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解放军努力构建新型保障体系 军民结合寓军于民

2009-07-20 21:50:51 来源: 互联网  文字大小:   [举报] 已有评论(0)

解放军努力构建新型保障体系 军民结合寓军于民

2007年04月06日 07:56:23  来源: 中国青年报






机务人员悉心维护直升机

今年3月12日,在刚刚结束的十届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上,胡锦涛主席指出,要适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设需要,深化军队后勤保障社会化改革。

专家预言,这场军队保障体制和保障方式上发生的深刻变革,必将为中国军队成功构建一个“军民结合、寓军于民”的新型保障体系。

“再不改不行啊!”一位从事后勤管理多年的领导这样感叹:现在当部队领导,一头要顾老的,一头要顾小的,中间还要稳住干活的,干部战士、职工家属都要管,从吃喝拉撒睡一直到生老病死退,时间和精力都用来“办后勤”了。为了管好生活保障,全军部队经过几十年的“苦心经营”,军营内形成了一个个小而全的“小社会”,从衣食住行医,到生老病死养,无所不包,无所不有。

从1998年开始建立军人保险制度,实现与社会保障体制接轨;到2000年在军以上机关和非作战部队推行生活保障社会化,逐步在饮食、营房、商业服务、职工管理等方面探索社会化保障之路,随后从2002年开始在全军全面推开采购制度改革,到2004年提出住房分配货币化、供应市场化、管理社会化的方向……进入21世纪的中国军队,用一种前所未有的决心勇气,迈开了后勤保障社会化的改革步伐。

构建军民一体、寓军于民、高效精干的社会化保障体系,是当前世界各国军队发展改革的重要目标,也是解放军后勤改革的一个重要课题。现代战争对军队建设的要求是精干、合成、高效。而军队保障社会化程度的高低,在一定程度上反映了军队现代化建设的水平。

据了解,目前世界发达国家的军队在后勤保障上已普遍实行了社会化,保障人员与战斗人员的比例一般都在1∶30以上。特别是在一些非作战部队,军人参与后勤保障的人数更少。如俄罗斯军队早在10多年前便将油料、运输、饮食和通用物资保障等一些任务交给了地方公司;而美国空军福利社遍及美国本土、欧洲乃至太平洋等地区,军人到哪就能保障到哪,福利社的保障人员总共3万多名,而军人仅占其中的1.8%。

为推进解放军的社会化保障工程,今年1月,中央军委向全军部队下发《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》,明确了军队后勤保障社会化改革的任务,提出了军队科研装备、文化事业、人才培养等各个领域的保障社会化改革目标,意味着我军将从更大范围、更广深度上,逐步打破多年来形成的自我保障、自成一体的格局。

这个《意见》的出台,基本构成了21世纪解放军保障社会化体制变革的战略布局。一位深谙中国国情的西方军事家据此评论:中国军队已着手向保障体制的深层次“顽症”开刀。(中国青年报 赵建伟 唐向东 韩松峰)

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