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奥巴马缺席一系列亚太峰会 中国影响力占得先机

2013-10-08 17:40:25 来源: 互联网  文字大小:   [举报] 已有评论(0)

中美亚太外交冰火两重天


 

东盟国家开始重新评判奥巴马政府“重返亚太”战略的可靠性


 

本报记者/魏东旭


 

为处理联邦政府“关门”的乱局,美国总统奥巴马决定缺席于10月5日到7日举行的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议及之后的东亚峰会,改派国务卿克里代为参加。与之形成鲜明对照的则是中国对这两场峰会的高度重视。中国国家主席习近平先后访问印度西亚马来西亚,促成了中印尼、中马的“全面战略伙伴关系”,并随后出席了APEC峰会。中国国务院总理李克强也即将赴文莱出席中国-东盟(10+1)领导人会议、第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第八届东亚峰会,并访问文莱、泰国、越南3国。外界舆论普遍认为,中国和美国的对东盟国家外交已现“冰火两重天”之势。按照《华尔街日报》的说法,奥巴马缺席一系列亚太峰会,使中国在争夺对全球经济增长最快地区影响力的较量中占得先机。


 

抓准时机“巧妙再平衡”


 

中美间的戏剧性对比首先引起港台媒体的注意。香港《南华早报》援引分析人士的话称,奥巴马的缺席间接提升了中国领导人在两大外交活动中的声望。台湾《联合报》刊文称,奥巴马取消此次亚太行程让习近平在印尼、马来西亚两国大展风采,部分东南亚国家已开始对奥巴马“重返亚太”的外交政策及跨太平洋伙伴关系(TPP)协议产生怀疑。


 

作为在印尼国会发表演说的首位外国领导人,习近平提出在2020年使中国与东盟的贸易额达到1万亿美元,并倡议设立区域银行以投资亚洲基础设施建设。他还强调,不要让南海领土争议干扰到双边的贸易与投资。与印尼签署了数百亿美元的合同之后,习近平转赴马来西亚。报道称,中国对马来西亚投资,将绕过繁琐的TPP。马来西亚前总理马哈蒂尔直言,他不相信TPP能使马来西亚更容易打入美国市场。马国政府认为,TPP主要是为美国跨国企业谋利,而非基于亚洲的利益。美国政府虽高举“重返亚太”大旗,但奥巴马本人却抽不出几天时间到亚洲开会,这显示出美国的外交着力点还在中东叙利亚化武、伊朗核问题上,其“重返亚太”战略就像“一辆破车”,令东南亚各国感觉靠不住。相反,中国不仅积极拓展对东南亚国家的贸易投资,在南海问题上也愿意与东盟讨论“行为准则”。


 

在外界看来,中美在亚太的外交博弈一直若隐若现,如今中国已棋高一招。美国智库“东西方中心”负责人莫里森表示,这次风波让人们对美国的“领导者地位”能否持续产生了怀疑。英国广播公司(BBC)网站则评论称,奥巴马缺席亚太地区的重要会议,使得中国“可借机突显华盛顿这个伙伴的不可靠”。新加坡东南亚研究院研究员斯托里指出,奥巴马的缺席使美国所代表的政治制度和民主“看上去显得很虚弱”,而中国则是“踌躇满志,腰包充盈,后院相对稳定”。新加坡《联合早报》在其社论中总结说,习近平访问印度尼西亚和马来西亚,是针对美国的平衡战略“做了一次巧妙的再平衡”。


 

东南亚当地媒体还暗示,为东南亚国家带来实利有助于中国在南海问题上赢得主动。印尼《雅加达环球报》就表示相信,印尼在缓解南海紧张局势方面能够有所贡献。马来西亚《新海峡时报》在社论中则强调,中国必将成为超级强国、经济强国,马来西亚必须抓住良机与中国建立友好互利的外交和经济关系。


 

反制美国“重北轻南”


 

奥巴马缺席亚太地区重要峰会引发纷纷议论,代劳参会的美国国务卿克里不得不出面救火。克里强调,“关门”的局面不会持续太久,美国将继续承担在世界上的责任。“让我来明确一下,(华盛顿)发生的一切丝毫没有减轻我们对亚洲所作的承诺”。但事实上,奥巴马对东南亚国家的“怠慢”恰恰显示出美国在实施“重返亚太”战略时的亲疏有别。


 

分析人士指出,目前美国的亚太战略布局已严重倾向日本,这显然有通过释放日本扩张野心和军事潜力来制约中国影响力的意图。美日两国外长和防长10月3日在东京举行“安保磋商委员会(2+2)”会议,讨论驻冲绳美军移师关岛,研究修改《日美防卫合作指针》,正是这一意图的体现。而在南海周边国家中,只有菲律宾一国甘当美国的马前卒,但其经济、军事实力太弱,难堪大用;马来西亚、印尼、越南等国与中国经济联系日益紧密,美国又难以分化、拉拢。因此,美国才会越发看重日本而轻视东南亚国家。认清美国在亚洲的“重北轻南”战略之后,中国对东南亚国家展开的密集外交可谓打到了美国“重返亚太”战略的软肋上。


 

中国与东南亚国家之间的新一轮密切互动,所产生的积极效应似乎已经开始显现。日本媒体已获悉,定于10月10日在文莱召开的东亚峰会的主席声明草案中,将不会出现触怒中国的内容。据日媒称,该主席声明对双方9月起为制定旨在防止纷争的具有法律约束力的“行为准则”启动磋商表示了“欢迎”,没有使用可能会“刺激中国”的表述;对于因钓鱼岛争端而形势紧张的东海,声明草案中也没有提及。


 

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